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商业的繁荣带来了很多改变，其中一项最重大的改变是从圣国老家驶向岸堡的船只明显变多了。

这也意味着移民迁入的速度大幅度增加，但蛋疼星人提供的生化人数量没变多——甚至因为补偿金已经发放完毕，所以生化人的补员速度反而下降了。

但人口和商业流通的增加却让岸堡对于物资的需求量直线上升，最后结果是李昂不得不开放更多的工作岗位给圣国老家来的自由民。

比如说纺织工、盐场工人甚至铁匠这些价值较高但又没有触及到岸堡的核心机密的岗位，原本这些岗位是完全由生化人把持的，现在也不得不吸纳自由民来补充生化人劳动力方面的不足。

这使得李昂不得不将目光放到另一个生化人占用大户上——也就是军队。

目前为止，岸堡的正规军完全由生化人组成，李昂不允许任何自由民加入岸堡的军队。但是随着岸堡的盘子越来越大，聚居点越来越多，需要军队的地方也越来越多，生化人的数量已经很难满足岸堡的军事需求了。

因此吸纳自由民加入岸堡军队是一个必然会出现的结果。

问题是怎么吸纳、吸纳多少、自由民在岸堡军队系统中的地位如何，这些都需要仔细斟酌。

因此李昂召集顾问们开了个会，为了集思广益还找了其它的一些人来旁听，其中就包括目前基本上已经成了李昂秘书的奥菲利亚·冯·威斯法拉。

顾问其实就是被李昂记下名字的，岸堡各个领域中最顶尖的专家。这些人大多被李昂委以重任，在各自的领域发挥作用，但是如果有必要的话李昂也会召集他们来达成自己的目的。

举办会议用的时间并不多，至少比起召集人员用的时间少多了。

经过一系列讨论，顾问们商讨出几个可选的方案，李昂亲自否决了其中问题比较明显的：全盘吸收自由民加入军队显然是不可行的，但是过于保守和区别化对待也很容易产生问题，最后李昂选择了一个看起来最适合岸堡的方案。

岸堡将会组建一个准军事组织，它将承担一些风险较低的任务，比如说日常巡逻和维持治安等等，只有在非常紧急的情况下这些‘准军队’才会被作为战斗单位来使用。

这不是辅助部队，从职能上看更像警察。

不过，这些‘武装警察’们将会接受全套军事化训练，而且组织机构上完全向军队看齐。虽然不会像正规军那样全副武装，但是武器上也不含糊，只是不像正规部队那样全员着甲罢了。

‘武装警察’的存在既可以分摊掉相当一部分正规军的工作，极大地缓解正规军人力短缺的窘境，同样也是职业士兵的摇篮。

李昂给这支队伍起了个名字叫‘公民警卫队’。

正规军扩军或者需要补员的时候将会优先从公民警卫队中挑选人手，而公民警卫队从民兵中挑选表现优异自由民的充当补员，这样岸堡就拥有了一套完整的后备力量系统。

组建公民警卫队并不是一蹴而就的，首先要建立组织机构并且公示相关法条，让各个聚居点做好准备。

警卫队的人数按照各个聚居点的人口的五十分之一来规划，如果据点居民数量太少，则就近合并队伍，由一支警卫队负责多个聚居点的治安工作。

组织机构的建立相对比较简单，采取就近原则，从各处驻军中抽调老兵担任本地公民警卫队的军官。

基层人员则从自由民中选拔，优先录取民兵中表现优异的人员。

由于国民警备队毕竟是直接找李昂领工资的，待遇也比较可观，是一份相当体面的工作。但是又没有什么门槛，只要是身体健康的成年男性就能报名参加，所以报名的人数大大超出了李昂的预期。

于是很多聚居点不得不提高测试的难度来筛掉足够多的报名者，但即便如此公民警卫队的组建速度依旧超出李昂的预期。

只用了两个星期时间，公民警卫队就完成了初步的招募工作——本来李昂以为这个步骤可能要花上几个月时间，再怎么顺利也不可能在使团返回之前完成。

但是在使团乘船抵达岸堡的时候，各个地区的公民警卫队已经训练的有模有样了。虽然还不足以在战场上驰骋，但是解决个把毛贼不在话下。

李昂安排了宴会欢迎使团回归，同时使团也上交了最后的报告：关于出访圣杯塔、宝剑塔和星星塔的记录。

圣杯塔和权杖塔一样是山外公爵的领地，虽