普鲁士财政部对此态度比较模糊，有的支持，有的反对，为此路德维希和财政大臣比洛夫邀请谢绾到财政部发表了一次闭门演讲。谢绾在演讲中说道，

“……我们将推动全德意志生产分工，并受益于它所带来的产品交换。......除了对整个德意志产生积极影响以及给人民带来希望及和平的可能性外，对普鲁士和莱茵经济的影响对所有人来说都是显而易见的。合乎逻辑的是，普鲁士-莱茵应尽其所能协助德意志建立更好的经济形态，有了它，必将有更稳定的政治和有保证的和平。我们的政策并非针对任何国家，而是针对饥饿，贫困，绝望和混乱。任何愿意协助经济复苏的德意志国家政府都会在普鲁士-莱茵方面寻求全面合作。”

这笔免费的捐款式的支持，让德意志诸国感到新鲜而感兴趣。他们很快应普鲁士和莱茵的邀请，在杜伊斯堡的鲁尔堡举行了一次全体代表会议。会议上讨论了普鲁士对德意志诸国援助的总规模以及援助形式。除了谢绾与路德维希会谈中提到的那些内容外，还包括：

援助上限的计算方式，是与各国人口数量成正比，也就是全德意志人均受援助额度相同；

各国应该在莱茵联邦的辅导下，制定自身的发展计划，并根据该计划向一个普鲁士-莱茵的专业委员会申请审批，并根据批复的计划申请援助——这个委员会的主任是谢绾，而对发展计划的审批，主要是可行性判断以及谢绾对该地区在整个德意志地区工业体系中分工的设计；

除了资金、商品援助外，也加入了部分技术援助。这是代表们在参观鲁尔经济区后的强烈要求，谢绾也顺水推舟的答应了；

整个计划将无限期执行，直到签约双方中任一方觉得已无必要，才会停止。

由于各国积极地参与，使鲁尔计划产生了一个连谢绾最初都没有想到的影响：谢绾通过专业委员会，直接左右了德意志各国工业发展的规划，成为德意志各地区特色产业链及分工的总设计师。