束。大选在即……这个时候南方为国家统一，协商解决国事做一表率，是我们司令的英明决定！”

吴采在上面说得认真，底下的人什么神色都有。李烈钧也无意识的在手中摆弄着茶杯。心里只是冷笑：“国家统一？协商解决国事？无非就是想先在政治上面压服南方各省，然后再予取予求罢了。口不应心，莫过于此了……只是在场这么多省份代表，谁又没有自己的算盘？这么着急的展示自己的力量，想制压南方，只怕你欲速则不达啊……”

最后吴采才做了总结：“……今天是第一次预备会议，议程就是先由李厅长向各省代表汇报江北推行自治政策的成绩，在座各省代表都是赞同地方联省自治的，不然也不会出席这次会议。江北作为地方自治政策推行的先行，有责任贡献自己一点经验和心得，相信将来在各省，只会比江北做得更好！”

他微微抬手，李章云矜持的站了起来点了点头。这个岁数不大，满身洋派的中年人，觉得这个时候就已经是他人生的高峰之一了。而且面前还有着无限的可能，作为一个商人，能走到这么一步，还能有什么抱怨？

“江北地方自治，原则即为以地方财力，行地方之事。规根结底，为一财政问题……”

李章云抑扬顿挫的开始了自己的报告，他的报告和他平素做事风格一样，简单而毫不含糊。报告很长，先是地方自治政策的总纲，然后分项介绍财政、治安、司法、教育、实业等等项目。一开始代表们听得心不在焉，心里面想的都是自己代表的省份和江北将讨价还价的问题。听到后来却是认真了起来，这一份报告涵盖的内容，和所代表的东西，实在是太多太多了。

江北地方自治以县为地方自治单位，不再设立前清时复杂的省道府州县的各级地方机构。大量的减少了行政机构和行政人员，现在只是因为条件不成熟。在各省有江北巡阅使署的行政派出机构负责管理和督导，未来有以省为单位的地方自治最高机构产生。除了军事权力牢牢的集中在江北巡阅使署之外，其他的权力都打量下放给地方。行政费用开支减低到了惊人低的地步。财政上面除了江北军军事费用这个大宗支出语焉不详之外，其他的收入完全可以满足行政费用支出还有大量的节余。

治安现在由各地驻军维持，将来毫无疑问的将治安权限jiāo给地方。至于教育，因为地方财力有限，高一级的省级地方自治机构暂时还没有成立。现在由江北巡阅使署指拨盐税和统税的一部分作为恒定教育经费。计划覆盖全江北省份分数年完成五年义务制教育建设。并相应设立中学和大学的教育体系。江北四省本来就是人文荟萃的地方，其他原有中级和高等学府也得到了政府的拨款支持。在教育费用上面的投入，至少从纸面上面来看，超过了其他行政费用的投入。这些代表们从来没有发现，被他们看作是穷兵黩武的雨辰，居然这么重视教育！

至于实业，由于江北采取了免除厘金，只在四省范围内征收统一统税的原则。其他工商杂捐也在厉行禁止当中。这个对地方工商业发展也有着相当大的好处。虽然一时还没有太大的效果产生，但是发展势头是明显的。中国人作为最有商业天赋之一的民族，只要给他们机会，他们就能发展起来。虽然免除了许多工商杂捐，但是大量增加的工商业单位在1912年带来工商业税收还是超过了1910年江苏和安徽两省当时的工商业税收。而江北巡阅使署也投资建设了马鞍山制造厂，马鞍山钢厂、江北化工厂等等重工业基地，虽然一时规模还不大。但绝对是民元以来地方主持的唯一重工业建设。地方上外国投资也有相当的涌入，尤其以美国资本占据大宗。集中在轻工业和农产品加工等等方面。这方面工作，是和李章云的辛勤工作是分不开的。