京担任总统之时。

俄罗斯财政存在着两个很重大的问题，一个是俄罗斯过重的企业税收，另一个是政府政策实施困难。当时，俄罗斯的税收很重，企业要上交的税收将近占企业利润的70%，税收过重，人民的生活水平自然不会提高。而造成政府政策落实困难的主要原因则是国家预算接连赤字，资金不到位，即便政府有一个好政策，也很难实施起来。

正是意识到了这个问题的严重性，普京才决定实行“简化税种，降低税率，扩大税基”的政策。很快，政府出台了新的《税法典》，这部新法律很快投入使用，一如普京说的那样——“简化税种”。

此前，俄罗斯共有两百多种税种，经过调整缩减，税种变成28种。不仅税种减少了，税率也相应降低了。增值税从原来的20%调整为15%，企业利润税也下降了5个百分点。个人收入税也从原来的累计税改成了固定的13%。

普京实施的这项新政策很快就有了成效，税率降低了，税收状况也大大改善，偷税漏税的现象得到了缓解，政府的预算甚至出现了盈余。这的确让俄罗斯阴霾的天空出现了一丝亮光。

“普大夫”开的第五味药，是发展对外贸易，同世界经济接轨。

由于俄罗斯之前的经济状况十分糟糕，政府的预算经常赤字，为了使国家正常运行，在迫不得已之下借贷了大量外债。面对数额庞大的外债，普京也有点头疼了，这件事实在太棘手。

当然，纵使叶利钦政府留下了天文数字般的外债，可这并不意味着要放弃吸引外资来俄罗斯的做法。大额外债让普京不得不减少俄罗斯经济上对外国的依赖，但减少不是放弃，他甚至提出了要与外资一同建设俄罗斯新经济的大胆建议。

引进外资，不仅可让俄罗斯有发展经济的后续力，同时也提供了大量就业机会，还能为俄罗斯带来了大量外国先进的科学技术以及管理理念，这些恰恰是俄罗斯真正缺少的东西。不过，有人担心引进外资会使俄罗斯的国内资本偏离主导地位，其实这个担心是完全没有必要的。因为引进的外资只占俄罗斯国民经济总投资的1/10，国内资本依旧是俄罗斯市场的主导力量。

普京指出，过去的外资引进存在缺陷，之前引进的外资大多都用于重工业，而要想振兴俄罗斯的经济，所引进的外资当中必须增加直接投资的比重，并且增加对非能源部门的投资比重，尤其要关注高新技术产业，加重对其投资。

为了振兴俄罗斯的经济，普京就对外经贸政策提出了几点基本方针。他说，要积极支持俄罗斯企业对外贸易，坚决抵制国际上不公平的抵制俄罗斯的行为，以加入世界贸易组织为当前的主要目标，要尽快实现与世界经济的一体化。

不仅如此，他还针对这几点基本方针又制定了一系列政策，例如，实行进口替代和出口替代政策，调整进出口商品的结构；发展军工综合体，扩大军火出口；营建国际运输走廊，发展国际铁路运输；加强与独联体国家的经贸合作；对外关系贯彻国家利益优先的原则；使外流资金返回俄罗斯等。

“普大夫”开的第六味药，是关注社会问题。

普京曾经说过要造福人民，要让人民过上好日子。他确实把这句话当成接下来的奋斗目标，普京改变了以往的收入分配方式，实行以按要素分配与按劳分配有机结合的分配原则，提高了人民的收入水平。他十分关心俄罗斯人民的生活水平，推出了一系列福利政策。人民的生活有了保障，国家也逐渐趋于安定。

“普大夫”开的这几味药确实行之有效，甚至立竿见影，俄罗斯的经济状况在药力的作用下逐渐好转了。

从普京执掌大权开始，俄罗斯的经济就出现了增长的势头，这些数据最能说明问题——从2000年到2004年，俄罗斯的GDP增长比例分别是8.3%、5.4%、4.3%、7.3%、7.1%。要知道，每一年的增长比率都以上一年作为基础，这就表明俄罗斯经济增长点始终保持上扬的态势。

俄罗斯经济状况有了重大转变，这对俄罗斯人民来讲的确是一件天大的好事，经济的增长也直接影响了俄罗斯人民的生活水平。普京执政的几年中，民众的生活随着GDP的逐渐增长而水涨船高，政府不仅补发了之前一直拖欠的工资、退休金、军人津贴，还在原来的基础上提高了40%以上。

看来，普京的确是一位名副其实的“救国良医”。

下载【看书助手APP】官网：www.kanshuzhushou.com 无广告、