不觉间，有过了一年，始皇帝开始觉得两眼昏花，牙齿松动，为防万一，始皇帝下令征发更多的民力修建骊山陵墓，日夜忙碌在工地上的民工就多达七十二万。很少来骊山陵墓的始皇帝，现在却越来越频繁的来到此处查看。

一日，始皇帝再次来到陵墓探查。一行人先是花了一个时辰绕着陵墓外围转了一圈，然后在丞相李斯和少府章邯的带领下进入地宫。只见进入地宫的通道达十二尺之高，八尺之宽，两侧均用隔水的青膏泥涂抹加固，里面道路四通八达，宛如一个迷宫，这都是为防止盗墓者而设计的。章邯边走边说：“地宫道路是按照八卦设计的，如果没有识得道路之人带领，走出任何一个岔路口都会触碰到机关，必死无疑。”

始皇帝不断称赞章邯用心，一行人走了大半个时辰方才到达地宫中央。

地宫东西长一百二十丈，南北宽六十仗，其内全部按照咸阳皇宫布置。地宫内到处忙碌着各种工匠，有的在侧面的墙壁上雕刻，有的在顶棚上绘画，还有的在地上以泥土构筑九州江河。

始皇帝看了非常满意，问道：“这就是地宫的中心了吗？”

丞相李斯道：“是的，这已经距离地面达十二丈，已经到达地底！”李斯自始皇帝亲政之后就一直负责骊山陵墓的设计。

少府章邯补充道：“施工过程中已经遇到过三次泉水，墙壁均用泥土夯实，再青膏泥涂抹，以防浸水。墙壁最薄处也有六丈之厚，完工时用弓箭射墙，箭镞若能插入墙内则推到重新构建，直至箭镞无法插入。”章邯一直在陵墓监工，因此知道的更加详细。

始皇帝点头道：“二位爱卿辛苦了！”然后指着正在构筑九州的工地道：“朕欲以水银为江河湖海，丞相可派人到巴蜀之地买取。”

看完之后，始皇帝又对李斯说：“陵墓修建完成之后所有设计图纸要全部销毁！”

李斯遵命。

自从上次始皇帝与王绾单独谈话之后，他就对大秦治国的方略产生了怀疑，大秦是否真的过于严苛了？思来想去没有答案，往往陷入恍惚之中。

一个声音常常在他耳边说道：“你制定了严酷的法令，不仅迫害迁徙六国的旧贵族，天下的百姓也是动辄得咎，天下谁人会支持你？”

此时往往又会有另外一个声音反驳道：“六国旧贵族都是我大秦的宿敌，不惩罚，我大秦就无法安宁，百姓不畏惧法令，天下就没有办法得到好的治理！”

第一个声音又道：“既然如此，你为何还要焚尽天下之书，坑杀对你不满的儒生术士，没有帝王的胸怀气度！”

“这都是他们逼我做的，他们都拿着朝廷给的俸禄，却诽谤朝廷！”

“但是这罪不至死！芈虹，扶苏又有何罪？你却逼死了芈虹，贬斥了扶苏！”

第二个声音终于沉默了，始皇帝无法去面对自己严苛的一生，他不仅对天下之人以“令行禁止”的法令严格要求，他对自己和身边的人也是如此。他自问对得起祖先，对得起江山，却对不起那些死在严刑峻法之下的冤魂。

这年秋天，始皇帝召见右丞相冯去疾问道：“丞相以为我大秦法令如何？”

冯去疾犹豫一会说道：“陛下英明神武，老臣不敢妄自评论。”

“此处只有你我君臣二人，丞相无需多虑，尽管知无不言言无不尽！朕恕你无罪。”

冯去疾这次确定始皇帝是真的要征求他的意见，说道：“我大秦法令自商鞅变法，经历了数代秦王的不断完善，堪称治理天下的利器！然而，太过严苛完备，使百姓难以自处，动辄得咎，时日一长必生怨恨！”

“如何难以自处？”

“越是完备的法令，实施的过程中就越是难以妥协，而实际情况却千差万别，无法一概而论。前番蒙恬的副将刘和因耽误运粮时间而被处死，当时朝臣都将其归咎于粮道崎岖难行，实际上刘和不是死于道路难行，而是死于严苛的法令。法令只是规定‘失期当斩’，却难以考虑到是否会路遇大雨，是否会道路阻断。”

“丞相之言是要行宽松之法？”

“是的！水至清则无鱼人至察则无徒。只有宽松的法令才不会招致天下人怨恨。”

始皇帝近来经历了这么多事故，早已不再那么强硬的坚持严刑峻法。他沉默良久道：“丞相认为长子扶苏如何？”

冯去疾大惊，自从上次始皇帝训斥了推荐诸公子的大臣之后，便无人敢再提此事，如今竟然旧事重提，冯去疾心中一紧。他本不欲回答，但一则始皇帝日益衰