只有在西欧，英美两国的陆上和空中的联合力量才能充分发挥，而且，也才能给与俄国最大限度的支持。mijiashe.com

发动这次攻势的决定必须立即作出，因为在许多方面都有必要进行大量的准备工作。在这次攻势发动以前，必须牵制住西欧的敌军，同时还要运用策略并组织突击，使敌人捉摸不定；这样做的结果会使我们获得有用的情报，同时也得到可贵的锻炼机会。

进攻的联合力量应该包括四十八个师(其中包括九个装甲师)，英国应该承担十八个师(其中包括三个装甲师)。支援进攻的空军需要五千八百架战斗机，其中二千五百五十架应由英国供给。

问题的关键是速度。限制我们实行这个计划的主要因素是缺乏攻击时使用的登陆艇以及缺乏从美国运输必要的部队前往联合王国的船只。在不影响其他战场的主要行动下，这些部队可于1943年4月1日前载运完毕；但是，只有在百分之六十的运输工具不是由美国来负担的条件下，这项任务才能完成。如果此项调动完全依靠美国船只，那么进攻的日期必将推迟到1943年的夏末。

由于大约需要七千只登陆艇，因此目前的建造计划必须大大加快，以达到这个数目。就目前来说，接待和调动大批美国陆空分遣队的准备工作必须加速进行。

进攻地点应该选择在勒阿弗尔和布洛涅之间的海滩地带，进攻时的第一次攻势至少要投入六个师，并且要有空降部队的配合。在这次攻势之后，每星期至少平均要投入十万人。在滩头阵地巩固以后，装甲部队要迅速地出动，占领瓦兹—圣康坦线。接着，下一个目标便是安特卫普了。

既然这样规模巨大的进攻最早不能在1943年1月以前进行，就应该制订一项计划，并且使它不断适应时势的需要，以便利用随时可以调动的部队来进行当前的作战行动。这项行动应该作为一项紧急措施而执行，这是为了(1)利用德国可能的突然瓦解，或者是(2)“作出牺牲”，以便扭转可能迫在眉睫的俄国抵抗力量的崩溃。在任何情况下，局部的空中优势是重要的。另一方面，在1942年的秋季也许无法派遣和维持五个师以上的兵力。在这个时期中主要的负担将落在联合王国的身上。比方说，在9月15日，在需要的五个师中，美国只能提供两个半师，而战斗飞机也只能提供七百架；这样，就需要联合王国提供数达五千架的飞机了。

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这次旅行使霍普金斯筋疲力尽，他病了两三天，但是马歇尔立刻和我们的三军参谋长进行会谈。在14日(星期二)

以前，同国防委员会举行正式会议是无法安排的。在此期间，我和三军参谋长以及我的同僚就整个局势进行了交谈。美国显然有着介入欧洲的强烈愿望，并且把打败希特勒放在头等重要的地位上，这使我们所有的人都感到快慰。这一点一向是我们战略思想的基础。另一方面，不论是我们还是我们的军事顾问们，都不能就1943年夏末以前英美大军跨过海峡在法国登陆一节制订出任何切实可行的计划。我在1941年12月前往华盛顿的旅程中所写，并提交美国总统的文件上所记载的，一直是我的目标和时间表。摆在我们面前的还有美国的一种新想法，这就是在1942年秋发动一次规模小得多但却拥有相当力量的预备性紧急登陆。为了俄国，同时也为了普遍地进行战斗，我们极愿研究这项新的计划，同时也愿意研究任何其他牵制计划。

在仔细地考虑了美国总统的备忘录以及三军参谋长的意见以后，我向美国总统发出了这样的电报：

1942年4月12日

我热诚专注地阅读了你的关于战争的前途以及拟议中的庞大作战计划的精辟文件。在原则上，我完全同意你所提出的全部建议，英国的三军参谋长也是这样。在准备发动主要攻势的同时，我们当然必须应付东方和远东逐日发生的紧急事件。我们迅速地研究了全部细节，凡行动明确的，其准备工作已经着手进行。国防委员会将在14日(星期二)晚间讨论整个事件，哈里和马歇尔也将参加这次会议。毫无疑问我将能够向你发出我们完全同意的文件。

我可以说，我认为在今年发动一次临时攻势以应付某种意外事件的建议所遇到的各项困难和捉摸不定的因素，均以绝对完善的方式解决了。如果正像我们的专家所认为的那样，我们能够成功地执行全部计划，这将是战争史中的一项重大的事件。

14日晚间，国防委员会在唐宁街十号和我们的美国