的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民通过选举代表参政议政，反映了自己的意愿和要求，代表自己的利益。人大代表的权力是人民赋予的。人大代表享有的权力关系到国家和人民的利益，不能像私权一样随意放弃，必须依法行使。

从法律角度而言，人大代表既是一种权利，也是一种义务。比如出席本级人民代表大会会议，审议各项议案、报告和其他议题；向国家机关及其工作人员提出建议、批评和意见等等，是人大代表享有的一项权利，同时又是人大必须履行的一项义务。说它是权利，因为只有担任代表职务的公民才有资格行使这类行为。说它是义务，则是因为担任代表职务的公民必须尽职尽责做好这类行为，否则就属于失职行为。

因而，当选人大代表意味着一种职责，它是权力，也是责任；是权利，也是义务，绝不能仅仅是当作一份荣誉。一个人工作出色，可以获得全国“三八”妇女、“五一”劳动奖章等荣誉称号；而要成为一名合格的人大代表，则必须要坚持党的领导，经人民选举，能够真正履行参政议政的职责，切实反映广大人民群众的呼声和意愿，担当起为国家富强、民族振兴、人民幸福献计出策的治国理政重任。

以一个共产党员标准严格要求自己的徐家强，自从桃江县委县政府里下发《各镇民兵协助维护社会治安实施方案》的通知后，每天饭后没重大事情的时候都会去夜市转一转。

民兵协助维护社会治安实施方案指导思想是坚持以预防为主，综合治理，标本兼职的原则，大力弘扬社会正气，树立为民服务意识，立足于防、侧重于治，坚持周密计划，严密组织、突出重点、区分任务、明确责任，强调配合、条块结合、综合治理。要站在讲政治的高度，抓好各镇社会治安综合治理，为确保各镇经济政治形势稳定，社会的长治久安，要树立持久工作的思想。

按照县武装部关于民兵要协助公安机关维护社会治安的要求，牢固树立确保一方平安的决心，充分发挥民兵主力军的作用和招之能来、来之能战、战之能胜的优势，确保各镇社会秩序稳定，社会治安形势良好。

各村（居）民兵营要成立社会治安领导小组，在村治保会的领导下开展工作。成立普法小组，搞好宣传和帮教工作。各村（居）民兵营要成立5~7人的民兵治安巡逻小队。

封控队由玉泉居委会、山后村、石门头新村三个基干民兵连编成，武装干事王清利任队长。抓捕队由镇应急分队编成，武装干事朱俊祥任队长。守卫队由杨家坳居委会、徐家坳居委会两个基干民兵连编成，杨家坳居委会民兵营长杨守则任队长。预备队由山窝村、薛家台村两个基干民兵连编成，薛家台村民兵营长薛永康任队长。

行动原则和要求是要求民兵配合公安机关维护社会治安；要注意民兵的性质和任务，民兵既是民又是兵，要发挥民兵的作用民兵维护社会治安的单独行动，必须依法进行。

各镇武装部成立维护社会治安领导小组，统一组织领导。桃花镇指挥部设立在镇武装部，集结地点设在镇政府大楼前。各村（居）民兵营照此方案制定相应措施。

徐家强说：“联防队受派出所和居委双重领导，工作有冲突时以派出所委派的工作为主，你们虽然没有编制，属于合同工，但是你们的职责是协助公安机关维护本责任区的社会治安秩序；负责本责任区内的执勤巡逻、安全检查，做好安全防范工作；制止违反治安管理和违法犯罪的行为；协助有关部门对有违法行为的人员进行帮助教育，对监外执行的罪犯进行监督；疏导和调解本责任区内的民间纠纷。

你们在公安干警的组织、带领下开展巡逻执勤、堵卡、守候等预防和制止违法犯罪活动，维护社会治安的工作。没有侦查权、审讯权、处罚权，没有限制人身自由权，不设队部，队长由公安干警薛国栋兼任。”

“联防队员是辅警吗？”联防队员问薛国栋。

薛国栋说：“联防队员不是辅警。联防队员是指由政府出资，公安机关统一领导，社会各方面力量参与，组建以维护社会治安为主要任务，实行专业化、半军事化管理的群防群治队伍。联防队员不同于辅警，虽然两者都是为社会治安与稳定服务，在执行任务中都有一定的辅助作用，但是联防队员是政府出资，公安机关统一管理，在执行任务中起到辅助作用，而辅警则是由政府出资，公安机关统一管理，在执行任务中起主要作用。”

“联防队和辅警有什么区别？”徐军问薛国栋。

薛国栋说：“