说，首先需要考虑的是地形和水源问题。由于山坡地本身地势较险峻、土地资源相对有限，建设养殖场需要根据山坡地的实际情况进行全面评估和规划。

山坡地地形较为复杂，如何对地形适应是建设养殖场的重要因素。在建设过程中，需要根据山坡地的地势高低，采取不同的建设方式，避免牲畜跌落或踩踏等安全问题。建设养殖场需要保证水源充足并具有一定的质量，特别是在山坡地建设养殖场需要确保水系畅通，防止因水源安全问题对养殖场的生产带来影响。

养殖场的建设必须时刻注意环保问题，采取相应的措施保护土地和水源，以免对周边环境造成影响。”

杨镢头接着问宋玉娇：“山坡地建养殖场需采取什么样的相关措施？”

宋玉娇说：“为了使山坡地适应养殖场的建设，需要先针对不同地形进行改造。包括坑填坡、巨石固坡、枕木固坡等不同的改造方式，提高山坡地可利用率和养殖场的建设友好性。

养殖场建设需要多处水源供给，一方面要规划好用水点，另一方面，为了防止水源被污染，需要加强水源保护管理，以确保水质优良，并严格实行防污染措施。

建设养殖场时，需要协调好养殖场和周边环境的协调，要在不影响周边环境生态状况的情况下，维持生态平衡、保护生态环境和开展生态治理。同时，还需要各种废弃物进行妥善处理，做到资源环保型养殖。

综合来看，山坡地是可以建设养殖场的，但需要从地形、水源、环保等方面做好充分的评估、规划以及改造，并且采取相应的措施进行处理。在这些方面做好了规划和改造，才能提高畜牧业生产效益，促进山区畜牧业的发展。”

涂金荣最后问宋玉娇：“宋总，荒地可以建养殖场吗？”

宋玉娇对涂金荣说：“建设养殖场前最好咨询当地相关部门。从道理上讲，农村荒地可以建设养殖场。现在农村明确规定普通耕地、农用土地建设养殖场不需要批准，鼓励农户利用荒地、黄煤等土地建设养殖场。虽说用农用土地建设养殖场不需要批准，但其他手续还是要做。首先，只有通过环境设计要求，才能建设养殖场。通过环境保护后，要处理动物防疫合格证、排污许可证等，还有营业执照，去工商局可以获得营业执照。最后，手续结束后要去畜牧局申请申报。

《中华人民共和国畜牧法》规定畜禽养殖场、养殖小区应有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施；有为其服务的畜牧兽医技术人员；具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件；有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；具备法律、行政法规规定的其他条件。

养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序。”

涂金荣说：“东山梁坡地属于无水浇地，没有固定水源和灌溉设施，是无法正常灌溉的旱地，因为没有灌溉设施，所以只能依靠自然降水种植旱地作物，如果我们要建设养殖场，那么必须解决水源问题。”

宋玉娇说：“咱们有南梁水库，可以引水至东山梁，这个问题不是问题。”

魏枣花问杨镢头：“书记，耕地和基本农田区别是什么？”

杨镢头说：“耕地和基本农田是两个不同的概念，它们之间存在密切的关系。

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年保证收获一季的已垦滩涂和海涂。它还可以分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地五种。例如，南方宽小于一米的沟、渠、路和田埂，以及北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂，也都属于耕地的范畴。

基本农田则是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护，依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

从上述定义我们可以看出，耕地和基本农田的区别在于其用