李煦到凉州后，凉州大都督府的权力被架空，薛放倒还能沉得住气，幕僚们却一个个纷纷不平，判官朱美芳言辞十分激烈，薛放人前人后都说过他几次，但虑及他是段文昌塞过来的人，也没好太过为难他。朱美芳却因此判断薛放的心里其实是向着他的，因此更加有恃无恐。李恒为了制约李煦势力独大，将供给陇西的军资粮饷分作几块，捆奴军和天德军神策营的军资由节度使府支配，其余各镇则由大都督府支配。

朱美芳借手中便利故意拖延凤翔、泾源等镇粮草，致使两镇三万大军接到李煦调兵令后迟迟不能出发。在李煦再三催逼下，泾源大将董智在军粮不足，军械缺半的情况下强行出征，行前派使者给朱美芳最后通牒要其尽快补足所欠军资。

董智想法很简单，朱美芳与李煦斗法拖延军资致使各军不能及时起行，这个是你们之间的事，你们神仙打架没理想祸及无辜吧，你胆子再大，我大军出征后你还敢不给我军资？

对此，朱美芳跟左右说：“你董智去舔李少保，只管去，我朱美芳却不是趋炎附势的小人，军资发放朝廷明文有定，岂是你想要就要的？你们愿意空着肚子出征，悉听尊便。”

董智没有料到朱美芳如此狠毒，一时进退两难，恰巧李煦调兵令又到，声言再不出兵以违抗军令处置。董智一咬牙，决定冒险一搏，只带十日军粮就上了路。

按正常行军速度计算，十日军粮耗尽前差不多也能赶到肃州城下，届时可以请李煦从其他各营周济一些，难关也就度过去了。

然而让董智没想到的是，一场突如其来的大风雪，使他们迷了路，偏移了预定路线，一头扎进了吐蕃人的防区，一场遭遇战，双方皆死伤惨重，董智马军不多，只得结寨自保，一面向李煦求救。李煦接报后遣孟明往救，孟明日夜兼程，但路上处处遭遇吐蕃人阻击，足足用了六天时间才赶到董智大营。

看到的是一副令他无比揪心的场景，数千泾源健儿没有被吐蕃铁骑摧毁，却倒毙在风雪中，战死之前他们吃光了所有能吃的东西。

孟明把从董智手里抠下来的一截牛皮带交给李煦，李煦不觉潸然泪下，皮带是生的，十分坚硬，上面还残留着董智的牙印。

因为凤翔、泾源和川西山南西道等镇兵马未能及时赶到，李煦四面设伏全歼沙陀人的计划落空。此役虽然斩杀沙陀人近四万人，却让合呢咩脱身。

合呢咩败亡时，身边只有千余骑，负责围堵的天德军一个营一千二百人几乎全军覆没，合呢咩最后只率两百余骑脱身。

天德军这个营原本有近三千人，连日激战，损失过半，刚刚撤下休整，闻合呢咩溃逃，急起迎敌，疲弱之卒难以抵挡沙陀王的精锐卫队，自指挥使以下将领战死九成。这个营曾追随李煦驰骋草原，与契丹人交战百余次，战绩辉煌。

百战精锐凋零戈壁，祸首沙陀王合呢咩却脱身而去，重创之后，也许他十年都恢复不了元气，但一旦让他得到机会，则陇西之地必将风云再起，彼时，谁言胜负。

创造历史的不光是英雄，但英雄绝对是创造历史的主力，这一点李煦坚信不移。

沙陀人败亡后，吐蕃人也开始了溃败。与回鹘汗国争夺西域的百年争战，吐蕃这个曾经让大唐数次蒙羞的巨无霸已经被掏空了家底，此刻他已不堪支持。

八措和珠孤身窜逃，和在甘州时一样，大都督逃跑的时候从来不顾及手下人死活。

李煦这一次改变了策略，他将吐蕃俘虏仔细甄别后，发还武器，打发他们回高原去了。也出纳不解李煦用意，李煦笑道：“让他们带着怨气回去吧，大都督为了平息他们的怒火，未来几年不会再骚扰陇西了吧。”

也出纳要求李煦兑现答应的承诺，李煦爽快地同意了，不仅沙州和瓜州，甘州和伊州，李煦也开放给回鹘人，不过他要求也出纳请他们大汗派遣正式使者到长安去向大唐皇帝递交国书，双方以订约的形式促成此事。

也出纳表示可以考虑李煦的建议，但要求在缔结友好合约的同时，先与陇西节度使私下达成共识，允许不穿军装的回鹘骑士先期进入议定区域保护商团安全。

李煦同意了。

梁欢好心好意劝李煦慎重，李煦道：“我明白你在担心什么，我也知道也出纳心里打的什么算盘，让他们在陇西驻军也好。吐蕃连连遭遇失败，内乱必起。回鹘人与吐蕃人缠斗百年，双方都拼命要压倒地方，彼此都十分了解。吐蕃人高居高原，我国国力强盛之日，数遣精兵良将出征，亦连连遭致惨败。而今河朔内乱未平，