时通电全国并拟定了八项主张，第一，改组南京政府，容纳各党各派，共同负责救国。第二，停止一切内战。第三，立即释放上海被捕的爱国领袖。第四，释放全国一切政治犯。第五，开放民众爱国运动。第六，保障民众集会结社一切政治自由。第七，确实遵守孙总理遗嘱。第八，立即召开救国会议。”

大厅顿时鸦雀无声，在场的人们没有任何思想准备，他们都被这个消息惊呆了。良久，傅作义说：“我赞成张、杨二位将军的八项主张，这为尽快实现全民族的抗日统一战线，无疑是最好的契机，我们应该表明我们的态度，”不少将领都纷纷表态赞同。

此时老辣的阎锡山说：“此事事关重大不可操之过急，蒋委员长一旦出事，全国必将引起混乱，于国于民都大大不利，我认为应该静观其变，看局势发展再说。”穆亚平摇头说：“现在正是督促蒋委员长改变想法的最佳时机，我判定张、杨二人绝不可能杀掉蒋介石，我们必须表态，以便促成西安事变和平解决。我建议立即发表通电，督促各方保持克制，避免发生一切武装冲突，并圆满的解决这件事情。”

接着穆亚平对阎锡山说：“闫主席，这次拜托你前往西安一趟，并和各方代表进行磋商，同时也要劝说蒋委员长促成西安事变和平解决。现在是大势所趋、民心所向，全民抗战的局面已经不可逆转。”会议宣告结束，接着穆亚平、傅作义、商震等又再一次研究阎锡山西安之行的举措问题，最后穆亚平交给阎锡山一封信，上面写到：识时务者为俊杰！同时附加了一首曹植的诗：煮豆燃豆萁，豆在腹中泣，本是同根生，相煎何太急！穆亚平要求阎锡山务必要当面把信交给老蒋。

当天晚上十一时，南京政府同样召开军事会议，会议由军政部长何应钦主持。会议决定：剥夺张学良本兼各职，交军事委员会严办。最后决定剿抚并用，一面以何应钦为讨逆军总司令，一面以于右任为陕西宣抚大使前往西安斡旋。

当天在延安瓦窑堡同样召开会议，与会者听到这振奋人心的消息，自然大快人心。张国焘说：“我建议敦促张、扬二位将军杀掉蒋介石，组成联合抗日政府。”不少人都跟着附和。此时主席站起：“这是愚蠢的想法，即便我们和蒋介石水火不相容，但是在民族大业上，我们共产党人必须襟怀坦白、要以全民族的利益为重。杀掉蒋介石容易，但是全国必然出现一片乱局，或许内战会愈演愈烈。我建议应抓住这有利时机，督促蒋介石停止内战、一致对外，尽快形成抗日民族统一战线的局面……。”会议最后决定，周恩来迅速前往西安，并和各方斡旋，尽快促进西安事变和平解决。

12月14日，阎锡山乘坐一架专机飞往西安。两日后南京政府劝阻张学良无果，何应钦下令，由讨逆军副总司令刘峙为东路集团军总司令，顾祝同为西路军总司令，并对西安进行东西夹击，与此同时，顾祝同电令穆亚平紧急征调一个军参加东路军行动。那知穆亚平：一但对西安实行轰炸，委座毕将陷入万劫不复之境地。当时何应钦接到穆亚平的电报，顿时气的呆若木鸡。

12月17日，斯大林电告中共，考虑到蒋介石可能成为未来中国抗日战场的主要领导人，希望放蒋。国内国际的局势已经形成一致，就在形势逐渐好转的情况下，何应钦突然宣布对西安实施轰炸，当时宋美龄惊闻大急，她不顾个人安危决定亲自前往西安劝说蒋介石。

当时宋美龄邀请了一位外籍友人瑞纳出面斡旋。瑞纳生于澳大利亚，是南威尔士人。此人一生致力于中国事业，曾赞助过辛亥革命，做过北洋政府的客卿。后来他作为张家父子的谋士，并和张学良关系密切，同时他也是老蒋的好友。

经纳瑞全力斡旋，宋美龄电告张学良，说她和纳瑞一同前往西安。在飞机上宋美龄拿出一把手枪交给纳瑞说：“如果叛军对我有任何不礼貌的行为，你可用这把手枪把我枪杀！”显然宋美龄已经做好了心理准备。在这关键时刻，宋美龄的西安之行起到了至关重要的作用。

飞机在西安机场降落，当时张学良、杨虎城到机场迎接。下机后，宋美龄对张学良试探说：“汉卿，这是我的东西！就不要再检查了吧！”张学良马上说：“岂敢！岂敢！”宋美龄顿时对蒋介石的安慰有了信心。随后张学良陪同宋美龄前往关押地点见蒋。

一见面老蒋大吃一惊，顿时泪流满面说：“你怎么，宁可抗日，胜利失败你都是英雄，总比应拒绝抗日死在叛军手里要强。接着宋美龄述说何应钦要轰炸西安，这不是把你往火坑上推吗？

蒋介石若有所思，接着宋美龄又述说那位穆司令拒绝执行何应钦的命令，并警告何应钦一旦轰炸西安，委座的性命肯定不保。并说当时把何应钦