德林堡与甘德斯海姆修道院的精华部分，修道院附属学院里的毕业生累年增多。这些学神学、辩论、数学、治政的学生，目前都在霍腾的各个城市、村镇、庄园与修道院里任职训练。

为了在西里西亚构建出一个理想中的行政体系，霍腾抽调出三百多人，全都带到弗罗茨瓦夫，加上本地教士，波西米亚籍一百八十多人、波兰裔五十多人，参与西里西亚政体的建设。

连维京人都推选出了两个五大三粗的教士加入进来。

犹太人不行，犹太人在此时没有人权，不配有代表。

倘若在哥廷根与图林根，盘根错节的老贵族会事实性阻止霍腾探索新政体的尝试。阿德莱布，代表霍腾家的世代家臣，许多人能追溯到奥托二世时代；格雷布与杰弗里代表投奔霍腾的新势力。克什亥与施坦因，则分别代表教会骑士与地方骑士的加盟力量。新来者接受改革，但也不可长久。

试错成本太高了。

正因如此，霍腾将实验的地方放在西里西亚。这里土地肥沃、矿产和手工业都有基础，但又被霍腾全面征服，集权度很高，仿佛一张已经有轮廓底稿的白纸，只要跟随线条勾画，就能画出美妙的图案。

新涌入的德意志移民、波兰移民、维京移民，极大改变了西里西亚的面貌。土地肥沃的西里西亚一下子出现大量新兴村落，各个族群混杂的居住。有完全新村，也有新旧合并，本来就因商业而开放的西里西亚正在极大的变革。

霍腾准备利用这个高速变革的时期，快速进行行政规划，以作为模板推广到国内。

因此这大约六百人的教士与学者官僚，在弗罗茨瓦夫齐聚一堂。

霍腾希望他们能研究出一个与教会脱离、高效运转、可自我监督的组织。于是这些人在弗罗茨瓦夫的教堂里连续讨论了五天。

预备集体会议。

霍腾作为裁判，并不发言。

他亲耳聆听了官僚们的拉丁语争吵。

几乎所有人都在套路上帝与人民的关系，上帝与教会和贵族的关系，没有人真的把实际讨论的重心放在真正的治理上。

于是，霍腾把所有人都赶去了乡村，让他们去理解乡村的治理含义。

在或新或旧的村落中，每个官僚都要与村长、执政官或者当地管家共同居住五天，理解和体悟基层运行的逻辑。

大家逐渐形成共识，村落是不可能一杆子捅到底的。

因为每个村子的组成模式，不是宗族就是族群，在这样的情况下，如果想要完全由外来官僚管理村落，就会造成治理混乱。因此乡村只有自治，才能得到好的效果。

第一次集体会议，众人激烈讨论起了乡村自治和官吏管理的妥协。

大多数人形成共识，乡村适合自治，但必须有上方派遣的治安官、征税官和农业官。但是为避免贵族无度的索求，因此要采用霍腾过去的案例，即每三到五年重新登记田产税赋，以避免税册沦为虚假的征税单位。

霍腾赞许他们的提议。

然后他们又被霍腾放在了城市和贸易站，在那里呆了五天，学习商业和征税两套系统的运行逻辑。

官僚们发现，如果层层征税太狠，商贸反而出现衰退，导致税收下降。如果监督不严，偷税漏税的商人就会用各种离谱的手段，哪怕是屁眼藏银也要规避税收。

最重要的是，税款往往会被贪污。

因此，独立的监督部门十分重要。因此要设置单独的会计与出纳，审核税款的税册与实际征收。奖励诚实，惩罚贪污。

第二次集体会议，众人探讨起商业运行与城市自治的逻辑。研究各个行会对城市治安、救火和卫生的益处，激辩如何监督、如何惩罚。

再然后，霍腾将他们送到各个部门核心位置的副手，学习上层运行的逻辑，再结合自己的经验，追寻未来发展的方向。

第三次集体会议。

霍腾坐在会首，敲打着手中的铁锤。

他道：“经过三轮的下乡体验后，相信你们已经有了不错的体悟。但是不要说出来。现在由在哥廷根参与过‘收税、治安、法官、农业’四个部门运转的官员介绍本部门运转情况。”

接着，一位官僚站了出来。

“在哥廷根，我们有四个部门。最庞大的是收税部门，有数十个老练的税官管理城市的各个税种。最重要的是农业部门，我们组织了数百名精通勤练于农业的老农民和技术教士，有自己的研究用农田、堆肥场和药