导下，也积极出台相关政策，以促进本地区低空经济的发展。

地方政策响应：截至2023年12月，多个地区出台的政策集中于发展低空旅游等新业态模式，以及规范低空空域管理体系。例如，湖南省成立通航发展集团作为国有企业，承接通航运营、飞行服务、低空监视和产业发展等关键职责。

地方性法规与规范性文件：深圳市出台了《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，成为全国首部关于低空经济的地方专项法规，从基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面进行规范。

试点与示范区建设：民航局支持地方设立无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点，促进低空产业发展。

标准化技术委员会：全国首个地方低空经济专业标准化技术委员会在深圳成立，标志着深圳市在低空经济标准领域迈出了重要的一步，为低空经济的规范化、规模化发展提供了坚实的基础。

地方政策与实践的结合，不仅为低空经济的发展提供了政策支持，也为行业的规范化管理提供了实践案例，推动了低空经济的健康发展。

7. 挑战与风险管理

7.1 产业制造端的挑战

尽管中国在无人机制造方面拥有强大的制造能力和成本优势，但整机厂家的缺失导致产业链中的企业多处于单打独斗状态，影响了整个低空经济产业的健康发展。据中国民用航空局数据，2023年中国注册无人机数量达126.7万架，无人机飞行时长达2311万小时，但整机制造能力的不足限制了产业的进一步整合和协同发展。

7.2 市场运营的不足

低空服务体系的中端方面，包括飞行维修与技术支持、运行服务、信息服务等，存在不足。尽管直升机观光、空中游览等场景已初具规模，但低空消费市场的活力还未充分激发，需要进一步加强市场开拓和运营。例如，无人机末端物流成本高昂，每单成本约40元，而消费者支付意愿仅在5元到7元之间，导致企业运营成本压力大。

7.3 产业体系规划的缺失

各板块和条线之间缺乏整体谋划和协调性，导致资源利用不够高效。例如，无锡市虽已形成多个航空航天产业园区，但仍需更加系统地规划产业发展方向，加强不同板块和条线之间的协同配合。

7.4 安全保障的挑战

随着无人驾驶航空器数量的爆发式增长，部分低空空域已显得拥挤，如何确保低空飞行器的安全性成为挑战。民航局发布的《民用微轻小型无人驾驶航空器运行识别最低性能要求（试行）》旨在提升微型、轻型、小型无人驾驶航空器的可靠被监视能力，但实际执行中仍面临诸多挑战。

7.5 法规标准体系的完善

目前，中国与低空经济产业有关的立法仍处于早期阶段，空域管制、数据安全、个人隐私等领域的法律规定仍有待完善。例如，尽管《航空器飞行条例》提供了原则性规定，但缺乏细化的隐私保护规定，导致实践中存在监管空白。

7.6 环境保护与噪音控制

低空飞行活动对环境的影响和噪音控制也是发展中需要重视的问题。选择环保的航空燃料和推进技术，减少对环境的影响，并控制低空飞行产生的噪音，是保障居民生活品质的重要措施。

7.7 人才培养的紧迫性

专业人才短缺将成为行业发展的瓶颈。需要加强产教融合和校企合作，培养大量的技术研发和运营管理人才，包括飞行器设计师、软件工程师、操作员和管理人员等。根据教育部门的统计，未来五年内，低空经济相关领域的专业人才需求将增长超过30%。